米政府は1951年のサンフランシスコ講話条約直前に、A級戦犯を解かれた岸信介の要求を受け入れ、岸の政権復帰の為にCIAの対外工作機密費から、毎年、資金と政治的援助を開始して以来、自民党の代々の首相や派閥のボスたちは、「米国の日本探偵(エージェント)」として、CIAの機密費を受け取ってきた。
その為、国務省とCIAは協力して、自民党の首相や派閥のボスたちについて、詳細な「人物と信用調査ファイル」を作成している。