竹島問題の根源は、日韓基本条約である。
その中には、領土問題は何も書かれておらず、「紛争の解決に関する交換公文」というのがあり、その中で、

「両国政府は、別段の合意がある場合を除くほか、両国間の紛争は、まず外交上の経路を通じて解決するものとし、これにより解決することができなかった場合には、両国政府が合意する手続きに従い、調停によって解決を図るものとする」
としか書かれていない。

竹島問題が紛争かどうかということは書かれていいない。

当時の状況として、竹島問題を書けば韓国の代表団の帰国後の命の保証もない状況であり、日本が妥協したのである。