日清戦争当時、日本海軍は巡洋艦クラスの軍艦を7隻保有しており、日清戦争中に2隻の戦艦を購入、清の海軍が持っていた軍艦11隻を手に入れた。

ロシアの脅威に対応する為、日清戦争直後の明治29(1896)年から10年間で1億9000万円をかけて、海軍を大拡張する事となり、戦艦4隻、一等巡洋艦6隻、三等巡洋艦2隻、その他駆逐艦や水雷抵など合計74隻の軍艦建造を計画した。

陸軍兵力も当時の常備軍12万人を、倍の24万人に増員する計画が立てられた。
その結果、日露戦争前の10年間、国家予算に占める軍事費の割合は平均で50%もあった。

〇日露戦争開戦直前10年間の軍事費

　　　　　　　　　　軍事費　　　　国家予算比率
明治27(1894)年　　128,565千円　　　69.4%
明治28(1895)年　　117,190千円　　　65.6%
明治29(1896)年　　 73,416千円　　　43.5%
明治30(1897)年　　110,728千円　　　49.5%
明治31(1898)年　　112,650千円　　　51.3%
明治32(1899)年　　114,442千円　　　45.0%
明治33(1900)年　　133,807千円　　　45.7%
明治34(1901)年　　106,959千円　　　40.1%
明治35(1902)年　　 86,523千円　　　29.9%
明治36(1903)年　　151,317千円　　　47.9%

日清戦争から日露戦争にかけての日本の軍事費の比率は、世界でも飛びぬけており、ロシアの2倍にもなっていた。

〇明治33年(日露戦争開戦4年前)の各国の軍事費比率

　　　　　　　国家予算比率　　　　GNP比率
日本　　　　　　　45.5%　　　　　　5.5%
ロシア　　　　　　21.6%　　　　　　2.3%
イギリス　　　　　37.9%　　　　　　2.5%
アメリカ　　　　　36.7%　　　　　　1.0%
ドイツ　　　　　　44.2%　　　　　　2.1%
フランス　　　　　30.3%　　　　　　3.3%
イタリア　　　　　22.5%　　　　　　2.6%