日本では1961年に国民皆保険を目指す公的医療保険制度が整備され、全国民が医療にアクセスが可能である事が前提となっている。

しかし、2008年末には、公的医療保険証を持たない無保険の世帯が、全国に33万世帯存在し、そのうち18240世帯に中学生以下の子供がおり、無保険状態の子供の総数は33000人近いくなっていた。

子供の無保険状態については、2009年4月より「子ども無保険救済法案(改正国民健康保険法案)が施行された。