日米の対立は、既に日露戦争直後に始まっていた。

日露戦争終結2年後の1907年に日本は日露戦争後の「帝国国防方針」を制定したが、明らかにアメリカが仮想敵国として念頭に置かれていた。

例えば、日本海軍ではアメリカの艦船保有の7割を維持することが目標とされており、「八八艦隊計画」と言われる。

日露戦争の日本海軍の計画では戦艦6、装甲巡洋艦6という六六艦隊だったが、日露戦争後に拡充され八八艦隊となった。

これに対してアメリカも「オレンジ計画」と称された対日軍備計画が練られている。
アメリカは日露戦争前までに戦艦25隻を建造し、既にイギリスに次いで世界2位の海軍国となっていたかが、1907年以降、ほぼ毎年、戦艦2隻の建造を続けている。

またアメリカは、1907年～1909年にかけて、戦艦16隻による世界一周航行を行い、海軍力を世界に誇示するデモンストレーションをしている。
これは特に、日露戦争に勝利した日本に対する牽制の意味が強かったとされている。