アメリカでは3億人の人口のうち半分が「市町村」がない。
国、州(ステイツ)、郡(カウンティ)があって、今でも毎年のように市町村を作ったり廃止したりしている。

最低限のサービスを求めて自治体を作っていくのが、欧米のスタイルとなっている。