2012年国民生活基礎調査によると、高齢者の7割が年金を主たる収入として生計を立てている。

しかし年金を受給している人の半数近くが月額10万円未満である。

基礎年金のみの人は1069万人であり、その月額は平均5万円しかく、最多は3～5万円となってる。(2013年度国民年金事業の概況)

家族のかたちも大きく変化し、単身高齢者、老夫婦のみ世帯を合わせると54.2%となっており、家族と同居を前提としていた時代に設計された年金制度は、時代遅れとなっている。