戦時中の日本の軍事行動により圧迫や被害を受けた連合国の中部には、日本軍の頂点に立っていた天皇を戦犯にすべきだ、という議論が広範に存在していた。

例えば、戦争末期のギャラップ世論調査(当時は未公表)によると、8割近くのアメリカ国民が天皇の殺害・追放もしくは処罰を要求していた。

政府レベルでも、天皇問題で強硬姿勢ほとっていたオーストラリアは、天皇の名を明記した戦犯リストを実際に作成していた。